– Redegjørelsen handlet mer om kommunenes behov for detaljstyring av barnehagesektoren, enn om hva som skal til for å gi private barnehager bærekraftige rammevilkår og forutsetninger for å tilby konkurransedyktige pensjonsavtaler, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL.
– Og når statsråden ikke vil ta noen kraftfulle grep for å sikre reell dekning av alle dokumenterte pensjonsutgifter, må vi tolke henne dithen at hun er komfortabel med fortsatt forskjellsbehandling av barn og ansatte i kommunale og private barnehager, legger han til.
Fra løsningsorientert til motvillig
Redegjørelsen i Stortinget kom etter krav fra Senterpartiet, Høyre, Venstre og KrF, etter at regjeringen ved nyttår innførte en søknadsordning for dekning av pensjonsutgifter til private barnehager, som ikke var i tråd med vedtak fattet på Stortinget.
Jørn-Tommy Schjelderup er overrasket over hvilken retning barnehagepolitikken til regjeringen har tatt siden i mai i fjor.
I prosessen med nytt barnehageforlik i 2024 og 2025, opplevde han Ap som et konstruktivt og løsningsorientert parti. Senere har han opplevd regjeringen som direkte motvillig til å følge opp forliket – særlig det som har med dekning av private barnehagers pensjonsutgifter å gjøre.
Unnlot å finansiere det de hadde avtalt
– Ap var selv en del av et forlik der det var enighet om en søknadsordning som de visste ville koste penger. At Ap-regjeringen først unnlater å bevilge penger til det stortingsflertallet hadde avtalt, og senere peker på andre partier fordi søknadsordningen ikke er finansiert, er påfallende. Det får en til å lure på om Ap ble en del av barnehageforliket mot sin vilje, og nå bare håper at de andre partiene skal miste interessen for saken, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
Han merket seg at statsråden i sin redegjørelse, nok en gang viste til dialog frem mot behandlingen av revidert nasjonalbudsjett.
– Ingen kan ha tillit til at regjeringen til våren plutselig vil ta initiativ til å fikse problemet den har skapt. Derfor må partiene bak stortingsvedtaket 14. oktober nå komme tilbake med et nytt og enda mer forpliktende vedtak, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
– Skal finne seg i å være underfinansiert
På Stortinget torsdag hevdet statsråden at regjeringens nye tilskudds- og søknadsordning vil dekke alle pensjonsutgiftene til seks av ti private barnehager. Hun hevdet av ni av ti barnehager vil få dekket minst 80 prosent av pensjonsutgiftene.
PBL vet ikke hva som er grunnlaget for regnestykkene. Men i svar på to skriftlige spørsmål i Stortinget de siste dagene, har statsråden vist til BASIL-rapporteringer fra 2024 for å sannsynliggjøre at private barnehager i all hovedsak får dekket sine faktiske utgifter til pensjon. Dette reagerer PBL på.
– For det første avviker BASIL-tallene fra de fakturaene barnehagene faktisk betaler, altså det som er barnehagenes reelle kostnader til pensjon. For det andre inneholder ikke gamle BASIL-tall kostnader til ny og livsvarig AFP fra 2026, en ordning som PBL og fagforeningene ble enige om etter at Stortinget var tydelig på at disse kostnadene ville bli dekket. Dermed er tallene fra statsråden helt uegnet til å vurdere hvorvidt barnehagenes økte kostnader fra 2026 blir dekket, sier Schjelderup.
PBL har tidligere laget et estimat som viser at åtte av ti barnehager, med regjeringens ordning, vil få mindre overføringer til pensjon enn det de avtalte ordningene koster.
– Og selv om vi rent hypotetisk skulle si at statsrådens tall var riktige, så er det nesten utrolig at regjeringen bygger en fremtidig tilskudds- og søknadsordning på en logikk om at en del private barnehager skal finne seg i å være underfinansiert. Det sikrer ikke likeverdige pensjonsvilkår i private og kommunale barnehager, som Arbeiderpartiet selv sier at de er opptatt av. Og det er heller ikke i tråd med bestillingene fra Stortinget, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
Ensidig til fordel for kommunene
Han mener begrensningene i søknadsordningen som regjeringen innførte ved nyttår, er laget ensidig for å dekke kommunenes behov.
– Regjeringen har laget et bunnfradrag for å hindre at kommunene får veldig mange søknader. Og i høringen står det svart på hvitt at «taket» er satt til 13 prosent for å hindre at kommunene får økte kostnader. Ingenting av dette handler om likeverdig finansiering. Ingenting av dette handler om likeverdige pensjonsordninger for barnehageansatte, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
Han avslutter:
– Det er også et paradoks at regjeringen på den ene siden er opptatt av å få frem at pensjonspåslaget er en begrenset del av barnehagenes samlede finansiering, men på den andre siden uttrykker en frykt for at en bedre søknadsordning kan påføre norske kommuner svært høye kostnader. Det henger rett og slett ikke på greip, og PBL forventer nå at de øvrige partiene bak barnehageforliket raskt bidrar til å sikre Stortingets vilje i denne saken.
