– Det er alarmerende at Kunnskapsdepartementet tar så lett på pensjonsordningene til ansatte i private barnehager. Forslaget til ny finansiering av pensjonsutgifter er i strid både med målsettingene i Hurdalsplattformen, barnehageforliket fra i mai og anmodningsvedtak på Stortinget fra i juni, sier administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup.
– Dersom forslaget fra departementet blir gjennomført, vil private barnehager få flere hundre millioner kroner for lite til å betale for de likeverdige pensjonsordningene som er avtalt med arbeidstakerorganisasjonene. Det kan kort og godt ikke barnehagene leve med, legger han til.
Vesentlige begrensninger
25. juni sendte departementet et forslag til ny forskrift om finansiering av private barnehager ut på høring, med svarfrist 30. september.
Mens et bredt flertall på Stortinget tre uker tidligere hadde bedt regjeringen innføre en ny søknadsordning for pensjonstilskudd som er utformet slik at barnehagene får dekket sine dokumenterte pensjonskostnader, inneholder departementets forslag vesentlige begrensninger:
- Pensjonsutgiftene må være fem prosent høyere enn pensjonstilskuddet for at barnehagen skal kunne søke om ekstra tilskudd.
- Barnehagen må være underfinansiert i tre år samlet sett for å kunne søke om ekstra tilskudd.
- Pensjonsutgifter som overstiger 13 prosent av lønnsgrunnlaget dekkes ikke av søknadsordningen.
Har beregnet effekten
PBL har gjort beregninger som viser hvordan medlemsbarnehagene vil komme ut dersom forslaget til nytt pensjonstilskudd og ny søknadsordning blir gjennomført.
Regnestykket baserer seg på faktiske tall bakover i tid for et utvalg på nærmere 1400 barnehager. Hensikten er å synliggjøre hvordan de foreslåtte ordningene ville slått ut dersom de hadde vært gjeldende i årene 2023-2025.
For å gi et mest mulig realistisk bilde av situasjonen for medlemsbarnehagene fra 2026, har PBL i tillegg inkludert en antatt merkostnad ved innføring av ny, avtalt AFP-ordning (avtalefestet pensjon), som gjelder fra 1. januar 2026.
Dette inngår i beregningen:
- Barnehagens lønns- og pensjonsutgifter i årene 2023-2025
- Anslått merutgift til ny, avtalt AFP (gjelder fra 1.1.2026)
- Foreslått nytt regelverk for dekning av pensjonskostnader, inkludert departementets forslag til ny søknadsordning.
Flere hundre millioner for lite
Tallene viser at åtte av ti barnehager i utvalget ikke får dekket sine faktiske pensjonsutgifter – heller ikke etter søknad.
Samlet viser regnestykket at det samlede pensjonstilskuddet til utvalget på 1.388 barnehager er 749 millioner kroner lavere enn pensjonsutgiftene.
Søknadsordningen som departementet har skissert, vil – etter dette regnestykket – redusere underfinansieringen med 250 millioner kroner.
Dermed vil barnehagene i utvalget ha netto udekte pensjonsutgifter på 500 millioner kroner over tre år. Dette gir om lag 165 millioner kroner i årlig netto underfinansiering.
E-post til barnehagene
PBL har på bakgrunn av tallene sendt ut e-post til barnehagene i utvalget som de tre siste årene ville blitt underfinansiert på pensjon med departementets foreslåtte regelverk.
– På den måten får hver enkelt av disse barnehagene mer innsikt i hvilke konsekvenser høringsforslaget kan få for akkurat deres barnehage, samt muligheten til å ta med regnestykket og konsekvensene av det når de skal skrive sine høringssvar om denne saken, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
Årsaker til at du ikke har fått e-post
Har din barnehage ikke mottatt den ovennevnte e-posten, kan dette ha flere mulige årsaker der dette er de mest sannsynlige:
- Regnestykkene viser at det foreslåtte pensjonstilskuddet dekker barnehagens faktiske pensjonsutgifter for det aktuelle tidsrommet.
- Din barnehage har pensjonsutgifter som PBL ikke har tilgang til data på.
- Din barnehage er omfattet av særregelen for barnehager som av historiske årsaker har særlig høye pensjonsutgifter.
- Din barnehage er ikke tilknyttet PBLs tariffområde.
- Det knytter seg vesentlig grad av usikkerhet til de innrapporterte dataene for din barnehage.
Schjelderup understreker at problemstillingen om departementets forslag til søknadsordning uansett er aktuell for alle private barnehager.
– Pensjonsutgifter varierer fra barnehage til barnehage, og fra år til år. Derfor må vi si tydelig ifra i høringen om at vi må ha et pensjonstilskudd og en søknadsordning som kan gi alle barnehager trygghet for at pensjonsutgiftene faktisk blir dekket – slik Stortinget har bestilt, sier Jørn-Tommy Schjelderup.