Ny høring om finansiering av pensjon i private barnehager

Private barnehager får i driftstilskuddet et pensjonspåslag på 10 prosent av lønnsgrunnlaget i de kommunale barnehagene i sin kommune.

Private barnehager som har høyere pensjonsutgifter enn dette, kan få utgiftene dekket etter søknad, oppad begrenset til pensjonsutgiftene per årsverk i de kommunale barnehagene.

Søknadsordningen gjelder imidlertid bare barnehager med pensjonsavtaler fra 2018 eller tidligere.

PBL og fagforeningene i sektoren ble i 2019 enige om å oppdatere sin pensjonsavtale, som omfattet 70 prosent av de ansatte i privat barnehagesektor.

Mange kommuner bruker datoen for den oppdaterte pensjonsavtalen som argument for å avslå søknader fra PBL-barnehager om ekstra tilskudd til pensjon.

I 2024 hadde mer enn 1.100 av 1.600 barnehager i PBLs tariffområde høyere pensjonsutgifter enn pensjonstilskudd. Underfinansieringen av pensjon i PBLs tariffområde som helhet er på om lag 200 millioner kroner i året.

Underfinansiering av pensjon er en medvirkende årsak til at fire av ti private barnehager går med underskudd og at populære private barnehager tvinges til å legge ned driften.

I november 2024 ble et stortingsflertall bestående av Ap, Sp, Høyre, Venstre, KrF og Pasientfokus enige om en barnehageavtale. Der heter det: «Partiene er enige om at forslaget skal legge til rette for god barnehagedrift, at private barnehager skal ha forutsigbare rammevilkår og en sunn og bærekraftig økonomi.»

Intensjonene i barnehageavtalen ble stadfestet og konkretisert i et nytt barnehageforlik på Stortinget 14. mai 2025. Forliket skulle sikre et langsiktig og godt regelverk som kan stå seg over tid og med vekslende stortingsflertall.

I slutten av mai behandlet Stortingets utdannings- og forskningskomite en sak om ny barnehagelov. Barnehageavtalen fra november 2024 ble i sin helhet limt inn i komiteens innstilling.

Deretter, i et anmodningsvedtak på Stortinget i juni, ble følgende vedtatt med 91 mot 13 stemmer:

«Stortinget ber regjeringen innføre en ny søknadsordning for pensjonstilskudd for private barnehager. Søknadsordningen må være forutsigbar, med tydelig regelverk, ha et rimelig tak og være utformet slik at barnehagene får dekket dokumenterte pensjonskostnader.» 

Private barnehager som har høyere pensjonsutgifter enn et nytt pensjonstilskudd på (5, 8 eller) 11 prosent av egne lønnskostnader, kan få dette dekket etter søknad – men med vesentlige begrensninger:

• Barnehagen må dokumentere at pensjonsutgiftene har vært høyere enn pensjonstilskuddet i en treårsperiode for å kunne søke.
• Forskjellen på pensjonsutgifter og pensjonstilskudd må i denne treårsperioden være mer enn fem prosent for at barnehagene skal kunne søke.
• Etter å ha fått innvilget en søknad om ekstra pensjonstilskudd for én treårsperioden, vil barnehagen måtte vente nye tre år på å kunne sende ny søknad.
• Uansett hvor høye pensjonsutgifter en privat barnehage kan dokumentere, vil man ikke få dekket pensjonsutgifter som overstiger 13 prosent av lønnsgrunnlaget. Dette gjelder også når barnehagen får ekstraordinære kostnader for eksempel i forbindelse med innmelding i ny AFP.

Til sammenligning rapporterer kommunale barnehager i snitt pensjonsutgifter på mer enn 20 prosent av lønnsgrunnlaget. Og kommunale barnehager får uten unntak sine faktiske pensjonsutgifter dekket.

Forskjellsbehandlingen av private og kommunale barnehager vil fortsette – mot Stortingsflertallets vilje, men med regjeringens velsignelse.

Private barnehager vil ikke klare å opprettholde konkurransedyktige vilkår for dyktige ansatte.

Kvaliteten i private barnehager vil svekkes. Barnehager som i dag er foretrukket av foreldre og ansatte, vil bli nedlagt. Familier risikerer en mangel på barnehageplasser.